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可再生能源成“十四五”时期能源消费增量主体

2022-06-07

6月1日,《“十四五”可再生能源发展规划》(以下简称《规划》)公开发布。区别于可再生能源领域以往的五年规划,此次《规划》首次采取9部门联合印发的形式。

“既是规划发布形式的创新,更有助于形成促进新时代可再生能源高质量发展的强大合力。”6月1日上午举行的媒体通气会上,国家能源局新能源司司长李创军表示。《规划》锚定碳达峰碳中和目标,紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求设置主要目标:“十四五”期间可再生能源消费增量在一次能源消费增量中的占比超过50%,发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%,可再生能源在消费总量、发电量、消纳及非电利用方面均将实现新的突破。

“这些目标是综合考虑了各类非化石能源的资源潜力、重大项目前期工作进度、开发利用经济性等因素确定的,为完成2025年非化石能源消费占比20%左右和2030年25%左右的目标奠定坚实基础。”李创军说。“十四五”可再生能源发展将进入新阶段,从政策驱动变为市场驱动,由补充能源上升为替代能源乃至主导能源。

3个板块 突出高质量跃升发展主题

“十四五”时期是推动我国能源绿色低碳转型的关键期,也是落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期。实现碳达峰碳中和,能源是主战场,可再生能源既是先锋队,也是主力军。

为系统谋划和部署“十四五”时期可再生能源高质量发展,国家能源局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,锚定碳达峰碳中和目标,对标对表党中央、国务院决策部署,在深入开展系列重大课题研究,通过网络公开征集社会各界意见建议,广泛听取专家、地方、有关部门和单位意见的基础上,编制形成了《规划》。

实现碳达峰碳中和对“十四五”可再生能源发展提出了新任务新要求,“十四五”可再生能源发展既要坚持高质量发展,又要适应新形势新要求,利用2030年前碳达峰不到十年的窗口期,进一步加快发展速度,扩大发展规模,实现跃升发展,为实现碳达峰碳中和目标提供主力支撑。

“要重视‘质’与‘量’的同步提升。”李创军表示,为实现可再生能源高质量跃升发展,《规划》共10章,分为3大板块,设置了1个指标专栏和10个重点任务专栏。

第一板块全面总结可再生能源发展成就,深入分析面临的机遇和挑战,鲜明提出以高质量跃升发展为主题,以提质增效为主线,以改革创新为动力,推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展,科学确定2025年可再生能源开发利用主要目标。

第二板块深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,围绕加快实施可再生能源替代行动,构建以新能源为主体的新型电力系统,从优化发展方式、促进存储消纳、坚持创新驱动、健全体制机制、坚持开放融入5个方面,部署了“十四五”时期可再生能源发展的主要任务。

第三板块突出政策协同和规划实施,明确了开展可再生能源资源详查,加大土地、环境、财政、金融等政策支持力度,加强规划实施、监测、评估等措施,为可再生能源高质量发展提供有力保障。

4个方面 切实推动政策规划落地见效

“十四五”时期,我国可再生能源已站在新的历史起点上,正加快步入高质量跃升发展新阶段,将呈现大规模、高比例、市场化、高质量发展新特征。

新特征催生新任务,对《规划》的引导作用也提出了新要求。在结构框架上,《规划》没有针对可再生能源细分领域进行单独列项,而是把可再生能源作为整体,打破原有领域的概念,更注重整体性综合性规划。《规划》深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,从供给、消费、技术、体制和国际合作5个方面,重点部署了“十四五”可再生能源发展任务,强调“六个并举”的新思路,即坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举、发电利用与非电利用并举。

《规划》的生命在于落实。李创军介绍,《规划》从4个方面强化落实。

以区域布局优化发展,《规划》要求“三北”地区优化推动基地化规模化开发,西南地区统筹推进水风光综合开发,中东南部地区重点推动就地就近开发,东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发。

以重大基地支撑发展,《规划》明确以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点,加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字湾、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能源基地,藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和海上风电基地集群。其中,黄河几字湾将成为风光大基地建设的“主战场”。

以示范工程引领发展,《规划》重点推进技术创新示范、开发建设示范、高比例应用示范等三大类18项示范工程,加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态。

以行动计划落实发展,《规划》部署了城镇屋顶光伏行动、千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动、乡村能源站等九大行动计划,以扎实有效的行动保障《规划》全面落地。(邱燕超)

(来源:中国电力报)

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